为深入贯彻落实上级有关法治建设系列决策部署要求，切实解决街道基层法治工作体系不完善、缺乏完整统一工作机制等问题，成都高新区合作街道在开展前期调研、广泛征求意见的基础上，出台了《2020年成都高新区合作街道党建引领依法治街工作体系》，以体制机制建设为重点，进一步促进党工委依法执政能力，促进政府依法行政，促进基层民主政治建设，促进群众法律素质和社会法治化管理水平的提高，全面提升基层法治建设水平。 “‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障’的社会治理体制，着力法治政府和法治社会建设，从机制体系建设、职能职责强化、服务触角延伸等方面提质增效，以法治促进合作街道高质量发展。”成都高新区合作街道党工委书记陈长贵在提到《2020年成都高新区合作街道党建引领依法治街工作体系》的制定时说道。 按照党委总揽全局、协调各方的原则，全面健全“一把手”负总责的体制机制，把党的领导贯彻到依法治街建设的全过程和各方面。在优化依法治街机构设置、配套工作意见、健全规则制度的基础上，合作街道党工委充分发挥其议事协调、牵头抓总作用，促进法治建设各方面工作有机衔接、协调联动。 “健全党工委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度。”陈长贵介绍，合作街道严格落实“第一责任人”责任，坚持“一把手抓、抓一把手”，推进党政主要负责人向委员会述法制度、领导班子学法清单制度、法治督察制度、法治建设和法治政府建设报告制度落实落地，充分发挥“关键少数”以上率下的引领带动作用，进一步理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能。 《2020年成都高新区合作街道党建引领依法治街工作体系》的出台，构建起合作街道依法治街委员会办公室总揽、社治办（司法所）统筹、各科（所）室承办的依法治街建设体系，进一步压紧压实工作责任，推进依法治街各项任务不折不扣落到实处。建立健全党政主要负责人向上一级委员会述法制度，严格落实重治事件报告、法治建设情况年度报告等制度，推动全面依法治街工作迈入制度化、规范化轨道。 成都高新区合作街道全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。健全重大行政决策征求意见程序规则，推行重大行政决策草案社会公布制度。探索实行重大行政决策目录管理制度，积极参与重大行政决策案例公开评审和法治政府建设创新项目“双评选”。 “法律顾问不仅参与到我们的合同制定。同时，街道的一些重要文件、重大行政决策，也是邀请了他们参与，确保合法性。”陈长贵介绍，要将依法治街落到实处，重要文件的出台、重大行政决策必须要严格落实审查程序，优化行政规范性文件制定、审查、监督闭环管理机制。 强化综合行政执法智慧服务平台应用，推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等“五大领域”综合行政执法改革。提高网络理政水平，探索建立统一的政务公开标准体系，立足基层实际、结合行业特点，积极探索更加高效、便捷的公开方式。加强行政权力运行监督，全面落实政务公开清单化管理。加强政务诚信建设，建立完善诚信记录、共享、公开、应用机制。一项项重要举措的推行，强化了依法行政意识，规范了行政执法，全面推进了合作街道依法行政、法治政府的建设。 成都高新区合作街道充分发挥基层党建的引领作用，做好企业发展服务“店小二”职能，以“党建+法治”为纽带，企业党支部为落脚点，充分调动辖区党员公益律师团队参与企业法治宣讲，以党建引领促政企共建总作用角、以政企共建促法治、以法治促平安的融合，依托企业党支部阵地建设将法治文化融入其中，使企业全员能办事依法交叉传动、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念深入人心。 “‘送法上门’和企业‘下单’双模式。”陈长贵介绍，合作街道为推进优质高效的法律服务和法治保障，营造高质量的营商发展环境，不定期开展“进园区”、“进企业”、“进车间”法治文化宣传活动；同时，街道司法所搭建平台，律师提供法治讲座的模式，将法律知识直接送到企业，让到企业员工足不出户，在工作场所即可享受到法治讲座的服务。 成都高新区合作街道把保障人民根本权益作为制度安排的出发点和落脚点，以法治思维和法治方式加强和创新社会治理气门，不断提升社会治理法治化水平。 合作街道打造以“区街道法治中心-社区法治工作站-社会法治建设点”为脉络的公共法律服务网络体系，依托街道司法所，将司法所深化建设与街道全面依法治理和法治中心建设有机融合，规划上百平方米的建设面积，设置公共法律服务咨询区、调解接待区、办公区、档案区、图书角、宣传展示区等多功能区域，聚合了四川省司法行政工作平台、语音视频指挥设备、远程会见探视软终端等智能设施，建立了集公共法律服务工作站、法律援助工作站、司法所规范化建设于一体的街道法治中心，同时立足于法治建设的基础，横向融合街道机构职能职责、整合社会资源力量，纵向推进社区、网格、院落、楼宇、园区、单位等“神经末梢”，引进社会组织参与依法治理工作，完成1个社区法治阵、1个社会法治阵地、1个校园法治阵地建设。 聚集基层调解能手，创立个人品牌调解室，健全信访“大调解”工作体系。清江社区成立的以陶发君个人命名的“陶大嘴”调解工作室，由5名能力较强热心志愿服务的成员组成，工作室秉着以排忧解难手牵手，党员服务心连心，引导法律服务资源向基层流动，在居民群众中赢得了良好口碑。 深化校地合作，打造校园法治文化品牌——“合律行?护航青春”。合作街道与电子科大、川大锦城学院携手共建合作，深入推进校园组织队伍建设、校园法治基地建设，采取“体验式+融入式”法治教育模式，提供“线上”阀门、“线下”多渠道法律咨询服务，实现“政府+高校+社会”多方共同参与，构建“教育”与“服务”一体化的校园法治教育体系。 “今年以来，我们在推动一批社区、企业、校园法治文化品牌的打造。”陈长贵介绍，合作街道以法治文化品牌的建设，让广大群众在潜移默化中接受普法教育，提高法治意识，打通普法“最后一公里”，以法治引领和保障平安和谐合作街道建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（李章建 王建军） |